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很多教学级科研骨干, 为何不愿申报科研名目 代表倡议转变科研经

发布时间:2016-03-27 21:33   阅读:
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                          ■本报记者 王海燕

  “当初不论项目性质,科研人员均不得从科研经费中取得劳动报酬。这已导致大批科研人员废弃了申报科研项目。”今年两会上,全国人大代表、中国社会科学院法学研究所欧美法研究核心主任孙宪忠提交了一份反映科研人员当下“痛点”的建议。他以为,主管部门应尽快转变过于僵化的科研经费管理方法。
  跟着反腐在科研范畴推动,科研经费和科研人员的管理更加严格,力求堵逝世“后门”。“标准科研管理完全有必要,但目前的管理办法过于僵化。”孙宪忠表示,从他本身的阅历以及对本院和其余院校的调研来看,当前中国的科研经费管理存在一些问题:
  首先,科研经费的使用,必需严格根据预先的假想计划,没有任何的机动性。
  其次,不管科研项目标性质,也不论经费的起源是从纵向课题(通常指国家项目)而来,仍是由横向课题(通常指个别法人天然人的委托项目)而来,科研人员均不得从科研经费中获得劳动报酬。
  “这一点对项目主持人、主要承担人尤其不利,由于他们要在科研中承当重要的劳动,但项目经费却不能给予其一分一文的报酬。”孙宪忠说,这已经带来了极重大的成果。很多大学教学以上级别的科研骨干广泛反应,当前只有做好教养等本职工作即可,不再乐意申报名目做科研。
  “在我加入评审的国家社科基金项目申报人之中,传授以上级别的科研人员已经十分少,有名教授申报课题者根本上已经不了。在我所在的学科,去年中国社会迷信院体系甚至没有一个人申报。”孙宪忠表现,目前申报本职工作之外的研讨课题的主力人员,多是职称副教授以下的研究人员,“主要是为了评职称才报的”。
  第三,当前的科研经费报销轨制也颇刻薄,到了完整不信赖科研人员的田地,“一些处所的报销审查严厉到了极其”。
  在2014年“两会”上,孙宪忠就曾针对科研经费的治理问题提出过倡议案,而相干部分回复称:科研人员基础上都是国度工作职员,他们已经失掉了工资,因而不应当再从科研经费中取得报酬。孙宪忠对这样的回复并不满足。
  “目前科研经费管理采用;‘一刀切’的措施,没有辨别纵向课题和横向课题这两种完全不同性质的课题。”在孙宪忠看来,纵向课题,属于国家出资辅助科研人员,实现一项有利于国家或者社会的科研运动;而横向课题,多是委托人、委托单位为取得或购买科研人员的劳动成果而来。
  他提议,将纵向课题跟横向课题离开管理。横向课题能够依照合同关联管理。所谓的纵向课题或由政府出资的项目等赞助性科研项目,其经费应用管理,仍可遵行现有的制度。然而,对于目的在于购置科研结果的横向研究项目,其经费的使用,应该按照市场规矩。