联系我们

地址:
山东省莱芜市高新区九龙山路006号
电话:
ljtxzhb@126.com
服务热线:
12349

当前位置:主页 > 中心风采 > 服务理念 >

养老保险系统在 十三五 期间将迎来大冲破

发布时间:2015-11-11 11:08   阅读:
摘要:

    日前,中共十八届五中全会上审议通过了《中共中心对于制订公民经济和社会发展第十三个五年规划的倡议》。这份长达万字的规划提议提出我国要“建立更加公平更可持续的社会保障制度”,要“保持精算平衡,完善社会保险体系”。在原文中提到“完善职工养老保险个人账户制度,健全多缴多得鼓励机制。实现职工基础养老金全国统筹,建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道,莱芜居家养老服务中心,增强风险管理,提高投资回报率。逐渐提高国有资本收益上缴公共财政比例,划转局部国有资本空虚社保基金。出台渐进式延迟退休年纪政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。”
  针对“十三五”计划中所提到的与养老保险相干的这些要点,笔者以为在接下来的“十三五”期间中,必将会有许多切实的政策落地,取得多项改革的重要突破。
  第一,完美职工养老保险个人账户制度,健全多缴多得激励机制。自1997年我国企业职工基本养老保险制度改革以来,个人账户制度就一直饱受争议。因为在改革前加入工作的职工并没有本质性的对其个人账户进行缴费,而是通过“视同缴费”的制度来对其个人账户进行累积。这造成了个人账户多年空账运行,2001年开端一些省市陆续试点的个人账户做实政策的后果也不尽如人意。然而,个人账户的空账问题已经严峻影响到了我国养老保险基金的可持续性问题。因而,完善职工养老保险个人账户轨制火烧眉毛。“十三五”规划中,咱们惊喜地发明并不明确提出“做实个人账户”,而是“完善”。这阐明在“十三五”期间,须要有“构造性”的改革计划来解决这一痼疾。
  第二,实现职工基础养老金全国兼顾,树立基础养老金公道调剂机制。我国职工基本养老金的全国统筹问题也是一个陈词滥调的问题。我国不同地域的人口年龄结构存在着显着的差别,近年来一些老龄化重大的地区已经呈现了基金入不敷出的景象,而一些年青人居多的省份的实际缴费率却远远低于政策划定的尺度。这种不平衡现象让原来应该收支均衡的基金在部门地区涌现了亏损,增添了财政的累赘。只有通过全国统筹能力合理的调配不同地区之间的养老基金收入和支出,同时,建立合理的养老金调整机制可以提高可持续性,防止养老金盲目上涨所造成的亏空。
  第三,拓宽社会保险基金投资渠道,加强风险管理,提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例,划转部分国有资本充实社保基金。包含养老基金在内的社会保险基金长期以来一直处于躺在银行挣活期利率的状况,这不利于社会保险基金长期的保值增值。今年8月,国务院曾经公布了《基本养老保险基金投资管理措施》,这使得基本养老保险基金投资经营工作获得冲破性进展。假如养老基金可能实现全国统筹,可以使治理职能更加明白,不仅有利于管理投资危险,还能够进一步进步基金的收益程度。另外,“十三五”规划中提到的划拨国有资本也是一项非常主要的办法。我国根本养老保险目前存在的良多问题都是因为改革造成的转轨本钱,近些年虽然做了一些解决措施,但总给人拆东墙补西墙的感到,对总体的辅助不大。如果能划拨部分国有资本来充实社保基金,从源头上弥补个人账户的空账缺口,将大大晋升基本养老保险的保障水平,使基本养老保险真正达到可持续发展。
  第四,出台渐进式延迟退休年龄政策。跟着我国人口老龄化问题的加剧,“延迟退休”已经成了老庶民(603883,)茶余饭后的话题。本次“十三五”规划再次提出延迟退休年龄的政策,并明确了“渐进式”的情势。这一律念的提出合乎目前国际上养老保险改革的趋势。从其他国度的教训来看,世界各国在面对老龄化问题时,大多数都采取了渐进式延迟退休年龄的政策。一方面,由于医疗水平的提高和劳动者工作前提的改良,越来越多的劳动者具备了持续工作的条件和欲望;另一方面,延迟退休年龄可以有效的提高基本养老保险的可连续性,缓解基金的支付压力,从而保持或提高居民的养老金收入水平。而“渐进式”的改革则可以缓解邻近退休年龄人群的压力,每个年龄段的人群只要要多工作几个月以到达法定退休春秋。比拟其余多少项措施,延迟退休应当是目前探讨最详细也最可能立刻实行的改革措施。
  第五,发展职业年金、企业年金、贸易养老保险。我国长期以来始终推行世界银行的“三支柱”体系,但居民在退休后的重要收入起源依然是依附基本养老保险的养老金。这造成了居民的养老适度的依赖政府,有悖于三支柱体系设计的初衷。在老龄化的背景下,第二跟第三支柱的欠缺不仅使得基本养老保险在改革的进程中处处碰壁,还下降了居民的退休收入水平。如果在“十三五”期间,第二和第三支柱可以在制度上取得更多的政策支撑和翻新,那么将有效的提高居民的收入水平。同时,第二和第三支柱的发展可以缓解第一支柱基本养老保险财政压力,有利于延迟退休、建破调整机制等改革政策的实施。固然这条被列在最后,但实在是我国养老保险体系改革的要害一环。
  在从前的五年时光中,我国的养老保险体系有了诸多方面的转变和提高,取得了显着的成就。例如,基本养老保险笼罩面的显着扩展,明确了“广覆盖、保基本、多档次、可持续”的方针,企业职工和机关事业单位的养老金实现了并轨。笔者信任,在接下来的“十三五”期间,我国养老保险体系的改造将是打破性的,无论是渐进式延迟退休政策仍是国有资本划拨都将对完善我国养老保险系统起到举足轻重的作用。养老保险是社会保险的重要一部分,也是居民退休后收入的主要来源。只有建立一个公正、有效、可持续的养老保险体制才干让居民在退休后过上体面的生涯,实现每个人的“中国梦”。